城规土规

　　城规发展思维

　　以目标为导向，解决城市发展的问题;

　　自上而下的目标要求，但并非红线;

　　发展的引领性，通过发展引导空间用地;

　　重点关注城市，缺乏空间用地的全局统筹，较少关注发展占用土地后的各种用地间的平衡问题;(失效)

　　布局的形成，是规划或设计思维，强调规划本身的合理性，尤其是城市内部系统的合理性，注重城市的长远格局，是一项创造性的工作;(复杂、精细)

　　土规管控思维

　　按部就班，自上而下指标分配(指标固定)

　　重在空间全局的平衡，区域内各用地的协调(政府保指标，此消彼长)(简单)

　　项目落地的空间合理性缺乏论证，指标分配缺乏发展的指引(粗暴)

　　控制住了底线(有效)

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