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四川各地持续“出牌”,切实提升耕地保护质效

作者:
来源:
四川自然资源
2022/12/28 17:02
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【摘要】:

       11月18日, 省委书记、省总田长王晓辉主持召开耕地保护推进工作会议暨2022年省田长制并讲话。 他强调,要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示精神, 坚决扛起耕地保护责任,坚决守住耕地保护红线,切实把田长制抓好抓实抓出成效, 为在新时代打造更高水平的"天府粮仓”打下坚实基础。 

       为此,四川各地各级自然资源部门健全工作机制坚持系统观念综合施策切实提升耕地保护质效。

 

攀枝花市

加强组织领导,创新耕地保护举措

✦成立全市耕地保护领导小组,印发《攀枝花市耕地保护工作责任清单》,全面压紧压实耕地保护党政同责。

✦健全耕地保护制度,出台规范土地复耕、做好设施农业用地备案日常监管、农村违法建房行为处置等政策文件。修订完善临时用地管理和审批制度,不断规范临时用地占用行为。积极推进田长制工作,初步形成市县乡村四级田长制责任体系。

✦依托自然资源部四川基础地理信息中心建设的实景三维攀枝花应用服务平台,积极探索建立田长制信息化工作平台。建立完善全市耕地质量监测网络,建成耕地质量监测点11个,布设耕地质量调查点224个。

强化管控引领,严格耕地用途管制。

✦积极参与《安宁河流域国土空间规划》《安宁河流域土地综合整治规划》等编制,为打造天府第二粮仓,提供规划支撑。

✦“三区三线”划定耕地保护目标77.40万亩,其中永久基本农田52.54万亩,占现状长期稳定利用耕地的88.81%。

✦强化耕地保护执法监管,利用耕地动态监测、耕地卫片监督等技术手段,从严管控非农建设占用耕地,持续开展农村乱占耕地建房、挖湖造景等“非农化”“非粮化”问题专项清理,及时查处违法占用耕地的行为。目前,已完成2018年以来全市卫片执法发现违法用地整改215个,面积935.37亩。

摸清资源潜力,促进耕地提质增量。

✦深入开展全市耕地后备资源潜力外业调查和内业分析,全市通过残次林和低效园地整理、宜耕未利用地开发等预计新增耕地12.5万亩、可垦造水田约11.7万亩、可恢复耕地约14万亩。

✦积极推进米易县撒莲镇全域土地综合整治省级试点项目建设,通过实施城乡建设用地增减挂钩、历史工矿废弃地复垦项目工程、低效林草地和园地整理项目预计新增耕地4384亩。

✦积极储备补充耕地项目,制定《攀枝花市2023年补充耕地项目实施方案》,实行2023年补充耕地项目实施月调度机制,逐项目落地落实。

 

南充市

压实田长主体责任

✦南充市委、市政府联合印发《南充市全面推行田长制实施方案》《关于设立市级田长、副田长及市田长制办公室的通知》。

✦明确市级田长2名,市级副田长18名。分级设立田长,建立市、县、乡、村四级田长制责任体系,形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局。

强化源头约束管控。

✦在“三区三线”划定中将耕地和永久基本农田作为第一顺位优先上图落地,全市划定耕地保护面积661.45万亩,永久基本农田保护面积581.24万亩。

✦对每一块耕地和永久基本农田设立统一规范的公示标牌和保护标志,公开田长制责任人和责任事项,公开接受社会监督。

有力有效监测监管。

✦以“田长制”为基础,完善“田长+网格员”巡查制度,进一步完善“早发现、早制止、早查处”的耕地保护工作机制。

✦健全自然资源、农业农村、纪检监察、公检法等部门执法联动协调机制,发现相关案件线索的,及时处理,今年以来,开展巡查11384人次,有效制止土地违法案件112件、立案查处12件。

 

广安市

➤ 明确程序规范。

结合全市实际,印发《广安市2022年流出耕地整改恢复方案》,明确了管控要求、耕地“进”“出”范围、方案编报和审批流程等内容,为推进全市耕地“进出平衡”制度落实提供了有力支撑。

➤ 注重源头管控。

✦通过土地报征、核发建房许可、设施农用地备案、农用地转用等方式完善用地手续。
✦结合耕地双月动态监测、耕地卫片监督等工作,加大对违法违规占用耕地巡查力度,做到及时发现、坚决制止、严肃查处,“零容忍”查处违法乱占耕地行为,坚决将擅自改变耕地用途的行为消灭在萌芽状态,有效遏制新增耕地流出。
 

眉山市

➤ 上下贯通运行机制。

✦全覆盖配备市、县、乡、村四级田长2203名、选优配强“四员”(网格员、农技员、执法员、监督员)8035名;

✦设立市县两级田长制办公室,初步建立了市县上下联动、部门各司其职的田长制工作体系。

➤ 因地制宜出台配套制度。

✦制定《市级田长制运行管理办法(试行)》《田长制考核工作实施方案》等配套制度,覆盖田长制机构运行、会议调度、巡田要求、督导考核等内容,推动田长制工作实体化运作;

✦编印田长制工作手册、问题解答宣传册2万余份,以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式在重要交通干线、重点乡镇广泛宣传田长制制度,营造了全社会保护耕地、支持田长制工作的良好氛围。

➤ 精准落实保护责任。

根据“三区三线”划定成果,带位置、带面积、带图斑分解下达耕地和永久基本农田保护任务,印发《关于设立田长制公示牌的通知》,明确市县乡村各级公示牌主要内容、样式和规格、设立的数量、地点、主体,将耕地保护任务精确到点、责任到人,有效推进田长制信息公开,广泛接受社会监督,从严加强规范管理,全面形成每一块耕地都有人管的耕地保护格局。

 科学构建监督体系。

依托眉山市“天府星座”地球同步轨道卫星,运用卫星遥感、5G视频监控、无人机、互联网+等高科技手段,加快推进“田长制智慧管理系统”建设,构建多元遥感智慧监管平台,强化空天地网一体化、全天候、全覆盖的耕地动态监测和数字化网格化管理,提前研判预警“非农化”“非粮化”问题,智能分派至网格员,及时赴现场开展处置,构建“早发现、早制止、严查处”的全天候常态化监管体系。

 

隆昌市

印发《关于印发<隆昌市关于进一步加强耕地保护的十二条措施>的通知》,在“组织领导、工作机制、考核奖惩”三方面制定了12条措施。

在组织领导方面

成立隆昌市耕地保护工作、自然资源领域突出问题清理整治工作2个领导小组,同时建立了工作联席会议制度,定期部署耕地保护工作,调度工作进度,研究解决重大问题。
组建耕地保护工作专班,专职负责耕地保护相关工作统筹、指导、督查,及时发现、协调、处置具体问题。

在工作机制方面

明确“市镇村”三级田长责任体系,制定《隆昌市耕地保护党政同责考评细则》,完善耕地保护考评机制,强化考评结果运用,压紧压实各级田长及镇(街道)、相关行业主管部门责任。
健全监管执法处置机制加强违法违规行为日常巡查和动态监管,定期开展专项督导。

在考核奖惩方面

✦将耕地保护工作实绩纳入年度干部综合能力评估;
✦设置专项经费,对耕地保护履职到位,任务完成好的镇(街道)予以奖励;
✦对履职不到位,未完成任务的单位进行“降等”处理,同时,领导小组组长按季度对未完成耕地保护任务和突出问题整改的各镇(街道)联系市领导、行业主管部门和镇(街道)党政主要负责同志进行约谈,并予以全市通报。
✦对年度内被约谈2次及以上的,由市纪委监委对相关责任人启动追责问责程序。
 

三台县

为贯彻落实中央、省、市耕地保护会议精神,三台县各乡镇地方党委政府积极落实耕地保护政策,高度重视,守住底线不碰红线。

北坝镇党委政府➤召集机关干部以及村、社区干部一百余人召开了北坝镇耕地保护专题会。让村、社区都充分认识耕地保护工作的重要性、严峻性、紧迫性,树立耕地红线保护意识,勇于作为的担当,真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。

密切配合,创造齐抓共管新局面

紫河镇、乐安镇、三元镇等乡镇
积极召开耕地保护督察反馈问题及卫片执法整改工作推进会,明确自然资源所、执法办以及农服中心权责,创新工作方法,严格加强监督管理。
✦落实村、社区要落实主体责任,大力营造耕地保护的良好氛围,进一步提高耕地保护意识,真正让群众自觉支持和参与耕地保护、撂荒地治理,形成齐抓共管的良好局面。

夯实举措,想方设法保障耕地净流入

富顺镇、秋林镇加强土地动态巡查,从源头上遏制新增违法行为,做到早发现、早制止、严查处。
芦溪镇开展永凤村土地整理项目调研,挖掘潜在耕地资源。
塔山镇严格落实进出平衡补充地块核实工作,保障耕地质量不降低,数量不减少。
永明镇积极拆除傲龙建材违法用地整改,严守耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。
 

旺苍县

➤ 强化规划引领,压实耕地保护责任。

✦制定印发《旺苍县全面推行田长制工作实施方案》,将目标任务足额带位置逐级分解下达至镇村,纳入领导干部自然资源资产离任审计和年度自然资源督察重要内容。

✦确定县级田长29名、乡(镇)级田长23名和村级田长243名,划定1701个网格管理区域、确定网格员1701名,确保耕地保护“一张图”管到底。

➤ 做好产业配套,助推管护利用。

✦通过提质、配套,建成一批“集中连片、能排能灌、旱涝保收、稳产高产”的高标准农田,健全耕地轮作休耕制度和耕地管护利用台账,有序推进轮作休耕。
✦同时,针对地理条件和土壤情况,因地制宜配套粮油产业、出台奖补政策,兑付耕地地力保护补贴、稻谷补贴等普惠政策资金1500余万元,有效调动农户和业主的耕作积极性。